來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 吳松     發(fā)布日期：2012-04-23

核心提示：一季度以來，特別是在春節(jié)之后，華中、華南、華北以及廣大的北方地區(qū)水泥市場旺季遲遲未來，水泥銷量大幅萎縮。隨著GDP增長目標(biāo)下調(diào)至7.5%，水泥市場企業(yè)的競爭也隨之加劇。中國水泥協(xié)會副秘書長王郁濤對記者分析說，GDP增速的放緩會讓落后產(chǎn)能的成本進(jìn)一步提高，并促使其自行淘汰。

水泥企業(yè)2011年年報(bào)近期逐步出爐，水泥行業(yè)上市公司大部分盈利。但同時(shí)，一季度以來，特別是在春節(jié)之后，華中、華南、華北以及廣大的北方地區(qū)水泥市場旺季遲遲未來，水泥銷量有所影響。隨著GDP增長目標(biāo)下調(diào)至7.5%，水泥市場企業(yè)的競爭也隨之加劇。

　　在市場需求疲軟的情況下，“節(jié)能減排、協(xié)同停窯減產(chǎn)增效”還靈不靈？是否能夠經(jīng)受起實(shí)踐的檢驗(yàn)？中國水泥協(xié)會副秘書長王郁濤對記者分析說，GDP增速的放緩會讓落后產(chǎn)能的成本進(jìn)一步提高，并促使其自行淘汰。

　　新形勢下水泥業(yè)挑戰(zhàn)增加

　　GDP增長目標(biāo)和投資強(qiáng)度的降低，讓水泥業(yè)多數(shù)企業(yè)面臨利潤下滑的境遇，而政策層面減排標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，讓水泥企業(yè)面臨雙重的挑戰(zhàn)。

　　目前我國的水泥行業(yè)產(chǎn)能逼近28億噸，已經(jīng)大大超過國內(nèi)實(shí)際需求。2003年后，低成本、國產(chǎn)化NSP技術(shù)和裝備取得重大突破和長足發(fā)展，國內(nèi)產(chǎn)能呈爆發(fā)式增長，2008年已明顯呈過剩之態(tài)。2008年為應(yīng)對全球金融危機(jī)，中國政府采取積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，拉動水泥產(chǎn)能持續(xù)快速增長。2009年9月國務(wù)院38號文發(fā)布，部分企業(yè)想方設(shè)法獲批新上項(xiàng)目，再次加重產(chǎn)能過剩狀態(tài)。

　　現(xiàn)行的火電廠氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)提高到100mg/m3，有消息透露，正在修訂的水泥行業(yè)氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)也會加嚴(yán)。“十二五”時(shí)期，國家將氮氧化物減排作為約束性指標(biāo)，水泥行業(yè)的氮氧化物排放總量要下降10%，減排壓力巨大。

　　同時(shí)，煤、電、油等能源價(jià)格的不斷上漲，使得企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本進(jìn)一步上升。在目前國內(nèi)的水泥行業(yè)，煤、電、油、運(yùn)已占水泥生產(chǎn)成本的80%左右。水泥行業(yè)流傳的一句話“賣水泥就是賣能源，而且不好賣”，一點(diǎn)也不過分。

　　另外，由于能耗和排放指標(biāo)限制，水泥在一些地方被列入限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)推崇鋼結(jié)構(gòu)，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)中將水泥混凝土列為不可循環(huán)材料，不能進(jìn)入綠色建材選項(xiàng)。各省市區(qū)逐漸形成了以3～5家大型企業(yè)為主導(dǎo)的市場格局，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，規(guī)模化優(yōu)勢得以顯現(xiàn)。

　　此種情況下，水泥業(yè)也在尋求更多樣化的發(fā)展路徑。工信部產(chǎn)業(yè)政策司處長袁克蘭在第四屆水泥企業(yè)發(fā)展混凝土產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示，我國水泥業(yè)在產(chǎn)能出現(xiàn)全面過剩的今天，延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈，特別是向混凝土產(chǎn)業(yè)延伸已成為廣大水泥企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要方式。

　　《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》明確指出：“十二五”期間新型干法水泥窯要進(jìn)行低氮燃燒技術(shù)改造，新建水泥生產(chǎn)線要安裝效率不低于60%的脫硝設(shè)施?！捌髽I(yè)面臨的挑戰(zhàn)在增加，節(jié)能減排的壓力也的確在增大，但目前，政策層面需要在排放標(biāo)準(zhǔn)制定、資金支持等方面進(jìn)一步努力”。中國水泥協(xié)會副秘書長王郁濤對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者分析說。

　　當(dāng)前國內(nèi)多數(shù)地方節(jié)能減排的目標(biāo)已經(jīng)分解到企業(yè)。以重慶為例，重慶已對該市29戶重點(diǎn)水泥企業(yè)分別下達(dá)了節(jié)能指標(biāo)，一共要節(jié)約標(biāo)煤40萬噸以上。并且2012～2013年期間，重慶市2000t/d及以上的新型干法水泥生產(chǎn)線必須完成脫硝設(shè)施的建設(shè)，CO2和主要污染物排放量削減率也必須達(dá)到國家約束性指標(biāo)。

　　進(jìn)一步制定和修訂好國家節(jié)能減排政策，才能將節(jié)能減排的指標(biāo)落到實(shí)處。前一個(gè)時(shí)期，我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)得到的快速調(diào)整正是在國辦發(fā)[2003]103號、國發(fā)[2009]38號和國發(fā)[2010]7號等文件政策的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，已出臺的資源綜合利用政策、合同能源管理政策、國家財(cái)政對淘汰落后的獎勵政策，以及利用水泥窯協(xié)同處置生活污水廠污泥的政策和淘汰落后產(chǎn)能的獎勵政策等，就充分調(diào)動了水泥企業(yè)資源綜合利用、協(xié)同處置固廢、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

　　為淘汰落后產(chǎn)能，重慶市給出了非常優(yōu)惠的政策。重慶2月24日下發(fā)的《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于重慶市水泥工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》規(guī)定，“各區(qū)縣（自治縣）按照國務(wù)院和市政府淘汰落后產(chǎn)能的有關(guān)要求，比照涪陵區(qū)淘汰水泥落后產(chǎn)能每噸補(bǔ)助40元的辦法。”

　　“水泥工業(yè)節(jié)能減排是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，同樣需要國家標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。為此，進(jìn)一步結(jié)合我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技水平，科學(xué)制定和修訂節(jié)能減排的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)已刻不容緩?！蓖跤魸龑χ袊?jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者分析說。

　　他舉例說，噸水泥產(chǎn)品NOX和粉塵的排放量究竟在《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（800mg/m3和30mg/m3）的基礎(chǔ)上，調(diào)整到多少比較合適？這些應(yīng)在調(diào)查研究、摸清國內(nèi)現(xiàn)有水泥企業(yè)NOx、粉塵排放的本底值后，再根據(jù)我國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并結(jié)合發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家水泥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在示范、試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，頒布相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。

　　財(cái)政支持是當(dāng)前處于節(jié)能減排“浪尖”的水泥企業(yè)所期待的。水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃對現(xiàn)有水泥企業(yè)提出了“重點(diǎn)推進(jìn)氮氧化物治理，削減大氣污染物排放總量”的要求。對于社會效益和環(huán)境效益有益的舉動，采取的做法是政府、社會、企業(yè)都攤一點(diǎn)。當(dāng)前在國內(nèi)的試點(diǎn)城市杭州，對水泥企業(yè)加裝脫硝裝置就由市、區(qū)兩級財(cái)政撥付70%投資補(bǔ)助。對于成本的增加，由企業(yè)消化一點(diǎn)，社會消費(fèi)者承擔(dān)一點(diǎn)。“當(dāng)前急需的應(yīng)是要鼓勵企業(yè)減排積極性的全國統(tǒng)一政策，對先實(shí)施減排的省市水泥企業(yè)不要造成”吃虧“。王郁濤分析說。

　　在向環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，可采用協(xié)同處置模式，即利用水泥生產(chǎn)過程的特殊高溫環(huán)境，同步處置廢物。但處置過程不能影響水泥正常生產(chǎn)、也不能影響水泥質(zhì)量，否則會造成更大的能源和資源浪費(fèi)。協(xié)同處置因?yàn)榫邆浒踩o害化、一站式、資源化的特點(diǎn)，已成為新型干法水泥產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

　　工信部鼓勵水泥企業(yè)協(xié)同處置污泥、工業(yè)廢物和城市生活垃圾，環(huán)保部門和地方政府也認(rèn)同和接受，并開始“試點(diǎn)、示范”。

　　技術(shù)創(chuàng)新是取得突破的關(guān)鍵

　　2011年，全國新型干法水泥產(chǎn)量已占水泥總產(chǎn)量的89%，基本完成了行業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笨陀^地講，若沒有重大節(jié)能技術(shù)和裝備的突破，要完成節(jié)能指標(biāo)是相當(dāng)困難的“，王郁濤分析說。

　　我國水泥工業(yè)超常發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新可謂作用重大?！本盼濉爸痢笔晃濉捌陂g，國家和大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，不停地組織”技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計(jì)、低投資和國產(chǎn)化“攻關(guān)，取得了數(shù)以百計(jì)的科研成果，大大降低了噸水泥投資成本，由原來的1000元左右降到400元以下。這也推動了過去一段時(shí)間，我國新型干法水泥生產(chǎn)線的建設(shè)一浪高過一浪。

　　按照政策要求，當(dāng)前不再新增產(chǎn)能的區(qū)域是京津滬及珠三角中心城市；嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張的區(qū)域是浙、皖、魯、川、渝、粵、鄂、湘、豫、瓊等省市；在減量置換前提下依托現(xiàn)有企業(yè)適度發(fā)展的地區(qū)是冀、晉、贛、桂等9省區(qū)；可立足當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需求適度發(fā)展的地區(qū)是西北和福建等7省區(qū)。

　　在人均新型干法水泥熟料產(chǎn)能不足900千克的省份，結(jié)合淘汰落后和兼并重組，適度發(fā)展新型干法水泥熟料顯得很有必要。新型干法水泥生產(chǎn)線基本做到了工藝技術(shù)節(jié)能化、設(shè)備裝備大型化、企業(yè)管理自控化、廠區(qū)環(huán)境生態(tài)化，且當(dāng)前55%以上的生產(chǎn)線都建設(shè)安裝了純低溫余熱發(fā)電裝置。

　　進(jìn)入新時(shí)期，水泥窯爐高效節(jié)能工藝技術(shù)及裝備，余熱梯度利用技術(shù)及裝備，新型節(jié)能粉磨技術(shù)及裝備，粉塵、氮氧化物、低成本綜合減排工藝及裝備，二氧化碳的分離、捕捉及轉(zhuǎn)化利用技術(shù)也成為各方研發(fā)、推廣的重點(diǎn)。

　　同時(shí)，應(yīng)大力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，建立健全能源計(jì)量管理體系，推行清潔生產(chǎn)，降低綜合能耗，減少污染物排放。著力減少二氧化碳及氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放，推廣減排降噪新技術(shù)、新裝備。

　　另外，發(fā)展高性能水泥也是水泥企業(yè)迎接挑戰(zhàn)的一個(gè)重要方式。通過與其他礦物粉體材料、纖維材料、聚合物材料、金屬材料的復(fù)合，可大大提高水泥基材料的性價(jià)比和適用性。在經(jīng)濟(jì)增長放緩和投資力度減小的情況下，可有效緩解市場需求不足帶給企業(yè)的壓力。