作者：王子約   來源：第一財經日報

 

　　在中國經濟“半年考卷”公布后，穩(wěn)增長將領銜下半年經濟工作。

 

　　昨日，發(fā)改委網站發(fā)文稱，將統(tǒng)籌協(xié)調、加快推進重大基礎設施建設。發(fā)改委稱，目前一批重大工程進展順利，先后批復了8個軌道交通項目，另有10個項目前期工作進展順利，預計下半年開工建設。

 

　　在總結上半年工作情況時，發(fā)改委稱已按照國務院決策部署，認真落實“十二五”規(guī)劃。在加大規(guī)劃內重大交通工程前期工作力度的同時，加強相關配套政策的制定完善，推動交通運輸總體保持了良好發(fā)展態(tài)勢，有力支撐了國民經濟和社會發(fā)展。

 

　　近段時間，高層和各重要部委官員對經濟形勢都有所表態(tài)。發(fā)改委主任徐紹史近日在接受新華社采訪時用“錯綜復雜”來形容當前的經濟形勢。徐紹史認為，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的深入推進，投資需求潛力依然巨大，支撐投資增長的基礎比較穩(wěn)固，全年投資有望保持穩(wěn)定增長。

 

　　對于下半年的經濟形勢，他表示，國家在將采取多方面措施，在努力穩(wěn)定外需的同時，積極擴大內需，釋放有效需求，充分發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用，進一步發(fā)揮內需對經濟增長的支撐作用。

 

　　在具體措施方面，徐紹史提到，要提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，以增強產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)功能等為重點，開展中小城市綜合改革試點。同時，優(yōu)化城市空間結構，統(tǒng)籌中心城區(qū)的改造，重點支持棚戶區(qū)和城中村的改造，完善城市基礎設施和公共服務設施。

 

　　此前，接近高層的智庫人士對《第一財經日報》介紹，下半年，傳統(tǒng)投資項目在拉動經濟的過程中仍將扮演重要角色。與過去不同，為配合新型城鎮(zhèn)化的長期方針，此次投資會更多地傾向于城市基建。同時，項目投資、融資政策和方式將在下半年獲得重大突破。

 

　　事實上，國家和地方上半年基建項目取得了比較大的突破。在政策方面，發(fā)改委領頭研究交通運輸科學發(fā)展，提出了《關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》和《促進綜合交通樞紐發(fā)展的指導意見》等政策。同時，報請國務院審議通過了關于改革鐵路投融資體制、加快推進鐵路建設的意見。

 

　　發(fā)改委在文中提到，按照《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，城市軌道交通項目的核準權限已下放至省級投資主管部門，在這些因素的影響下，預計內需拉動的運輸需求將保持穩(wěn)定增長趨勢。

 

　　記者從地方政府和地方鐵路局等部門了解到，從去年下半年開始，城軌審批和投資就已經陸續(xù)下放地方。這不僅刺激地方加大了對城軌基建的規(guī)劃建設，也激勵了地方在自主籌集資金方面的積極性。中部地區(qū)一名地方官員昨日對本報表示，城軌審批權下放情況較好，地方確實實現(xiàn)了“自主”。

 

　　在具體工程的推進上，基建在上半年也表現(xiàn)良好。不僅全國鐵路投資保持在合理平穩(wěn)狀態(tài)，各項重大工程也得到穩(wěn)步推進。據發(fā)改委消息，南京至杭州鐵路已于7月1日開通運營，杭州至長沙鐵路客運專線、山西中南部鐵路通道等在建項目有序推進；港珠澳大橋施工進入工程中期，各子項工程均在抓緊實施，關鍵工程之一的海中橋隧沉管隧道在完成了首節(jié)沉管浮運安裝后，后續(xù)沉管浮運安裝效率大幅度提高；長江南京以下12.5米深水航道建設一期工程等大型項目穩(wěn)步推進；廣州、南寧等機場改擴建項目實施順利。

 

　　下半年，發(fā)改委將進一步加快推進部分項目的前期工作。其中，抓緊推進北京新機場項目前期工作，爭取盡早開工建設；先后批復了沈陽9號線一期工程、10號線，武漢8號線一期工程等8個軌道交通項目，另有10個項目前期工作進展順利，預計下半年開工建設。